27 лютого 2018

ДО УВАГИ СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ! ОЧІКУВАНІ ОСОБЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ

Критично важливий Закон "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин" (від 18 травня 2017 року № 2042-VIII,), який забезпечує еквівалентну європейській систему державного контролю за операторами ринку харчової продукції, прийнятий та набирає чинності з  квітня 2018 року.

Дія цього Закону поширюється на суспільні відносини, пов’язані із здійсненням державного контролю за діяльністю операторів ринку, які здійснюють виробництво та/або обіг харчових продуктів, інших об’єктів санітарних заходів та/або кормів, у тому числі ввезення (пересилання) на митну територію України харчових продуктів та/або кормів.

Його дія поширюється також на суспільні відносини, пов’язані із здійсненням державного контролю побічних продуктів тваринного походження, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України.

Державний контроль може попередити потрапляння шкідливих речовин до організму людини через харчовий ланцюг "корм – тварина – харчовий продукт тваринного походження – людина". Тобто ЄС може в будь-який момент підняти питання визнання безпечності продуктів харчування тваринного походження з України, якщо по ланцюгу простежуваності виробник не зможе показати, що тварина споживає безпечні корми. Тому ЄС може запровадити тимчасові обмеження на експорт таких продуктів тваринного походження: м'яса птиці та м'ясних продуктів, молока та молочних продуктів, рибної продукції, яєць.

Звертаємо увагу на визначені Законом особливості здійснення заходів державного контролю, а саме:

• Стаття 18 Закону визначає, що державний контроль має бути ризик-орієнтованим та здійснюватися з періодичністю, що є достатньою для досягнення цілей цього Закону. Заходи державного контролю здійснюються без попередження (повідомлення) оператора ринку, крім аудиту та інших випадків, коли таке попередження є необхідною умовою забезпечення ефективності державного контролю.
• Заходи державного контролю можуть здійснюватися позапланово у разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності, а також в інших встановлених законом випадках.
• Державний контроль здійснюється на будь-якій стадії виробництва та обігу харчових продуктів та кормів. Періодичність здійснення планових заходів державного контролю кожної потужності визначається на підставі ризик-орієнтованого підходу.
• Державні інспектори, державні ветеринарні інспектори, інші особи, що здійснюють заходи державного контролю, а також оператори ринку мають право фіксувати процес здійснення державного контролю засобами аудіо- та відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню відповідних заходів.

Стаття 20. зобов’язує прозорість заходів державного контролю і конфіденційність шляхом оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті узагальненої інформації, що стосується змісту та результатів заходів державного контролю. У разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо небезпечності харчових продуктів та/або кормів інформація оприлюднюється негайно, у тому числі про вид, назву, передбачувану територію обігу харчових продуктів та/або кормів, які становлять загрозу для здоров’я людини та/або тварини, а також інші відомості, що дають змогу ідентифікувати такі харчові продукти та/або корми та встановити походження, ступінь і характер відповідної загрози.

Окремий розділ Закону визначає, що лабораторні дослідження (випробування), відбір зразків та виконання інших функцій мають право проводити уповноважені лабораторії, у тому числі референс-лабораторії. При цьому, ці дослідження проводяться акредитованими лабораторіями, уповноваженими компетентним органом. Акредитованими повинні бути і референс-лабораторії.

Уповноваження на проведення досліджень проводиться за одним або кількома напрямами лабораторних досліджень.

При вирішенні спірних питань, законодавством передбачене проведення арбітражних лабораторних досліджень (випробувань), які також проводяться акредитованою лабораторією, іншої країні та має статус референс-лабораторії згідно із законодавством такої країни.