07 листопада 2018

Зміни у законодавстві в сферах насінництва, розсадництва, охорони прав на сорти рослин та державній системі біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні ГМО в зв’язку з набранням чинності Закону України 2530-VIII щодо запровадження механізму "єдиного вікна".

В зв’язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законів України щодо запровадження механізму "єдиного вікна" та оптимізації здійснення контрольних процедур при переміщенні товарів через митний кордон України» внесено зміни до Законів України  "Про охорону прав на сорти рослин", "Про насіння і садивний матеріал", "Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів". Зміни стосуються процедур ввезення відповідної продукції на територію України.

Так, у Законі України "Про насіння і садивний матеріал" розширено коло суб’єктів, яким надається підтвердження ввезення на територію України та вивезення за її межі зразків насіння і садивного матеріалу сортів рослин, не включених до Реєстру сортів рослин України та/або Переліку сортів рослин ОЕСР, для селекційних, дослідних робіт і експонування, яке видане центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва. А саме, вищевказане підтвердження мають право отримати не тільки суб’єкти насінництва та розсадництва, але й суб’єкти господарювання. Змінено максимальний обсяг зразків насіння та садивного матеріалу сорту рослин, що ввозиться для селекційних, дослідних робіт і експонування протягом одного календарного року, він не повинен перевищувати тридцятикратного обсягу посадкового матеріалу сорту, що надається для проведення польових досліджень з кваліфікаційної експертизи сортів рослин на придатність для поширення або разом із заявкою на сорт рослин. Додана законодавча норма, згідно якої перевірка сертифікатів (фітосанітарного сертифікату, сертифіката країни-експортера, що засвідчує якість насіння та/або садивного матеріалу, або сертифіката ОЕСР і сертифіката ISTA) та підтверджень проводиться державним фітосанітарним інспектором під час здійснення фітосанітарного контролю відповідних зразків насіння і садивного матеріалу, у тому числі за допомогою єдиного державного інформаційного веб-порталу «Єдине вікно для міжнародної торгівлі». Конкретизуються права та обов’язки суб’єкта господарювання у разі відсутності підтвердження в єдиному державному інформаційному веб-порталі не з його вини, в цьому випадку фітосанітарному інспектору необхідно пред’явити копії заяв (з описом прийнятих документів) з відміткою про дату її прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва, провести та дотримуватися всіх інших процедур фітосанітарного контролю, що вимагаються відповідно закону.

В частині транзиту та ввезення ГМО, відтепер центральні органи виконавчої влади відповідно до своїх повноважень вносять до єдиного державного інформаційного веб-порталу «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» надані дозволи та інформацію про державну реєстрацію ГМО та продукції, виробленої із застосуванням ГМО. Слід зазначити, що на даному етапі Законом "Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів", який змінюється Законом України 2530-VIII, функції організації та здійснення державного нагляду (контроль) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання ГМО у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності покладено на центральний органу виконавчої  влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, не конкретизується перерозподіл цих функцій на Держпродспоживслужбу України. Цей Закон потребує змін.

В сфері охорони прав на сорти рослин змінюється нормативне регулювання ввезення в Україну зразків сорту, призначених для проведення експертизи. Процедура здійснюється на підставі підтвердження Компетентного органу. Аналогічно вищеназваним структурам Компетентний орган вносить видані підтвердження (повідомлення про прийняття заявки до розгляду та ввезення дослідних зразків сортів для цілей експертизи заявки) до єдиного державного інформаційного веб-порталу «Єдине вікно для міжнародної торгівлі». Перевірка наявності підтвердження Компетентного органу здійснюється державним фітосанітарним інспектором під час проведення фітосанітарного контролю дослідних зразків сортів, що ввозяться в Україну для проведення експертизи заявки. Уникнуто дублювання вимог законодавства щодо наявності сертифікатів, безоплатності карантинного огляду зразків насіння і садивного матеріалу, що ввозиться в Україну або вивозиться з України для селекційних, дослідних робіт і експонування.