07 червня 2021

Щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення

Одним із напрямків роботи Держпродспоживслужби є проведення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін (тарифів).

Так, з початку року фахівцями Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області здійснено 8  перевірок з питань дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих тарифів на послуги з централізованого водопостачання і водовідведення. Порушення встановлено в усіх 8 випадках.

Одним із основних порушень суб’єктів господарювання, якими надаються послуги з централізованого водопостачання і водовідведення, є застосування підприємствами економічно необґрунтованих тарифів, а саме: неврахування при здійсненні розрахунків діючих тарифів вимог чинного «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» (зі змінами). 

Найчастіше в ході перевірок встановлюються наступні види порушень:

• встановлення органами місцевого самоврядування тарифів на послуги з централізованого водопостачання і водовідведення, які затверджено окремо для споживачів кожного населеного пункту, який обслуговується даним підприємством;
• затвердження тарифів на зазначені послуги для трьох груп споживачів – населення, бюджетних організацій та інших споживачів.

Звертаємо увагу, що на сьогодні формування, встановлення та застосування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема, Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», «Про місцеве самоврядування в Україні» та постанови  Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» (зі змінами).

Органами, уповноваженими здійснювати встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, є органи місцевого самоврядування та Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі – НКРЕКП).

Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»,                                        «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» НКРЕКП встановлює тарифи на комунальні послуги тим суб’єктам природних монополій та суб’єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких вона здійснює.

Для решти суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках, які не підпадають під регулювання НКРЕКП, тарифи на комунальні послуги встановлюють органи місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» (зі змінами) затверджено «Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення» (надалі – Порядок), яким  визначено механізм розрахунку тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках.

Вказаним Порядком передбачено можливість формування окремих тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для:

- споживачів, які є суб’єктами господарювання у сфері централізованого  водопостачання та водовідведення (це ліцензіати, які придбавають в  іншого ліцензіата питну воду з метою її подальшої реалізації споживачам та/ або подають стічні води на очищення іншому ліцензіату за окремими тарифами на централізоване водопостачання та/або водовідведення);

- споживачів, які не є суб’єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення (це фізичні чи юридичні особи, які отримають намір отримати централізоване водопостачання та/або водовідведення).

При цьому слід зазначити, що Порядок не передбачає можливості формування тарифів за окремими категоріями споживачів (населення, бюджетні установи та організації, інші споживачі) чи в розрізі населених пунктів, де надаються відповідні послуги.

Таким чином, згідно з вказаним Порядком тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення мають формуватися єдиними по підприємству.